La Corte di giustizia, Quinta Sezione, con sentenza 13 giugno 2013, causa C-386/11, ha statuito sulla nozione di appalto pubblico di servizi, in presenza di un accordo tra due pubbliche amministrazioni.

Il dpcm 6 aprile 2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1 giugno 2013, recante “Individuazione delle società che gestiscono banche dati strategiche per il conseguimento di obiettivi economico-finanziari”, acquista un interesse particolare, alla luce dei divieti che il d.l. n. 95/2012 ha introdotto per le società pubbliche.

Come è noto, l’art. 4, comma 3, d.l. 6 luglio 2012, n. 95, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135 stabilisce che “Le disposizioni di cui al comma 1 del presente articolo non si applicano alle societa' che svolgono servizi di interesse generale, anche aventi rilevanza econ ...

Porre mano a una breve rielaborazione dei presidi degli interessi legittimi, risponde anche all’ esigenza di dare una dignità sostanziale alle pretese del cittadino tacitate dal burocrate.

Campo elettivo della giustiziabilità dei pubblici silenzi, è in particolare quello dell’ edilizia, dove non di rado, dinnanzi alle istanze private (a titolo esemplificativo si ponga mente alle cd. zone bianche), si staglia, non un’ aderenza alla pianificazione territoriale, ma una ricaduta patologica delle attribuzioni pubblicistiche. Degne di nota sono, sotto questo profilo, nel nuovo assetto dei danni non patrimoniali cagion ...

Centrali uniche di committenza

L’obbligo per i comuni con popolazione inferiore ai 5000 abitanti di associarsi in una centrale unica per gli appalti di lavori, servizi e forniture slitta al 31 dicembre 2013. Per vero, il termine era già scaduto il 31 marzo u.s. (così come stabilito dal decreto c.d. “Salva Italia”, art. 23, comma 5, d.l. 201/2011), per cui il rinvio fa salve le procedure già avviate. L’effetto più importante del rinvio in parola è quello relativo al blocco delle sanzioni per gli enti locali che non si sono ancora adeguati al nuovo sistema. La proroga al 31 dicembre è contenu ...

Nei giorni scorsi, il Ministro per gli affari regionali e le autonomie (già Presidente dell’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani – ANCI) si è opportunamente interrogato circa le modalità più adeguate di giungere ad una eventuale abolizione delle province, misura che ha fatto capolino durante il Governo Monti.

In questi mesi, pare che detta problematica sia stata attirata più nel campo della retorica populista e ideologica che non nel perimetro di una approfondita riflessione di natura giuridico-istituzionale. E forse il destino delle province dovrebbe essere messo in relazione all’altro “pezz ...

Si riporta integralmente la raccomandata del Consiglio Universitario Nazionale del 4 Giugno scorso relativo al tema dell' Abilitazione Scientifica Nazionale per la quale è previsto il 12 Giugno p.v. un incontro dei presidenti delle Commissioni con il Direttore Generale del Ministero di Istruzione e Ricerca per un punto sulla situazione.

Inoltre, sempre grazie ai Proff. Guido Alpa e Pietro Sirena, si allega il testo dell'audizione del neo Ministro Carrozza innanzi alle Commissioni riunite di Camera e Senato del 6 Giugno scorso.

Il Consiglio di Stato ha già affrontato il tema della compatibilità dell’istituto della retrocessione con ipotesi nelle quali si sia verificata la cd. accessione invertita. Con sentenza 15 dicembre 2011, n. 6619, il Collegio ha rilevato che l’istituto della retrocessione, sia in base alla legge n. 2359/1865, sia attualmente ai sensi degli articoli 46 (retrocessione totale) e 47 (retrocessione parziale) del DPR n. 327/2001, presuppone, a monte, un procedimento espropriativo conclusosi con l’emanazione del decreto di esproprio.
Ed infatti, l’art. 46, espressamente prevede, per il caso di ...

Il Tar Toscana, sez. I, con sentenza 15 maggio 2013, n. 813, ha statuito quanto segue:

1. la normativa a tutela della concorrenza nel settore dell'acqua si applica anche agli appalti o ai concorsi riguardanti lo smaltimento o il trattamento delle acque reflue;
2. l'art. 209, d. lgs. n. 163/2006, che riproduce l'art. 4 della Direttiva 2004/17/CE, stabilisce che la normativa a tutela della concorrenza nel settore dell'acqua si applica anche agli appalti o ai concorsi riguardanti lo smaltimento o il trattamento delle acque reflue, qualora siano attribuiti o organizzati da alcu ...

La Corte di Cassazione SS.UU, con sentenza 3 maggio 2013, n. 10299, ha sottratto alla giurisdizione alla Corte dei Conti, per assegnarla a quella della giustizia ordinaria, una controversia che aveva ad oggetto la responsabilità per mala gestio imputabile ad amministratori di società a partecipazione pubblica, nel cui caso il danno che si pretendeva ristorato era riferito al patrimonio sociale, ossia ad un patrimonio, diverso da quello dei soci (pubblici), che appartiene – hanno sostenuto i giudici – alla società medesima, la quale, pertanto, non diviene essa stessa un ente pubblico per il solo fatto di essere partecipata ...

Il TAR Emilia-Romagna, sez. II, con sentenza 24 aprile 2013, n. 308, ha statuito che la delibera di un consiglio provinciale deve essere dichiarata illegittima laddove prevede nel proprio collegio dei revisori un professionista che ricopre la medesima carica in una società controllata dal medesimo ente locale.

In tema, si rammenta che l’art. 236, comma 1, d.lgs. n. 267/2000, concernente le cause di ineleggibilità e di decadenza dei revisori, prevede che per i medesimi valgono le ipotesi di incompatibilità dei cui all’art. 2399, comma 1, cod. civ.: non possono essere eletti alla carica di sindaco (collegi ...

Nel caso trattato dalla pronuncia in commento, gli attori avevano proposto azione giudiziale nei confronti della Provincia di Cuneo perchè si assumevano lesi, sia nel loro fondamentale diritto alla salute, che in quello alla proprietà privata, in conseguenza della collocazione, da parte dell'Ente Pubblico, di dossi artificiali e bande rumose sulla carreggiata, giusto in prossimità della propria abitazione, costituenti la causa principale di rumori e vibrazioni intollerabili ad ogni occasione di transito di veicoli e mezzi pesanti.

In particolare, gli attori lamentavano che le immissioni rumorose prodotte dal passaggio ...

Prima che avesse inizio il processo di pubblicizzazione del diritto amministrativo in Italia, e prendesse vita quindi il suo “decollo” (per dirla con Melis), quest’ ultimo era considerato come una costola del diritto privato, “largamente e rettamente inteso” (Meucci). L’ immagine di un diritto pubblico “costretto alle catene” dal diritto civile (Mayer), insiste spesso tra le righe storiche delle inflazionate manualistiche, e certo si aggira ancora tra qualche nube oggigiorno, dove, come sostiene taluno, stiamo vivendo forse un ritorno della disciplina pubblicistica agli albori. Certo è che i confini pubblico-priv ...

La Corte dei Conti, sezione regionale di controllo per la Regione Lombardia, con due distinti pareri (rispettivamente, 8 maggio 2013, n. 198 e 10 maggio 2013, n. 205) ritorna sul tema dell’assoggettibilità delle aziende speciali al patto di stabilità interno.

Parere n. 198/2013

Il sindaco del comune di Martinengo (BG) ha chiesto ai giudici contabili se i componenti del consiglio di amministrazione di un’azienda speciale costituita per la gestione del servizio farmaceutico ex art 114 del D. Lgs. 267/2000 possano percepire l’indennità alla luce dell’art. 6, comma 2 del DL 78/2 ...

Si prende in esame una sentenza del TAR Puglia - Bari, I Sezione, depositata il 20 maggio 2013, la n. 781, con la quale il Tribunale Amministrativo si è pronunciato sul tema dell'offerta, in una gara d’appalto, con utile pari a zero.

Il fatto in breve: il Comune di Barletta aveva indetto una gara per l’affidamento del servizio di assistenza domiciliare integrata da svolgersi secondo il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

La Soc. Coop. Sociale seconda classificata impugnava gli atti di gara, tra cui l’aggiudicazione definitiva, deducendo - tra le altre cose - violazione ...

Il caso di specie riguarda una società a capitale interamente pubblico, sotto forma di società a responsabilità limitata, che ha, quale oggetto sociale, la gestione delle farmacie di cui sono titolari gli enti soci, secondo il modello del “in house providing”.

In occasione del rinnovo del consiglio di amministrazione, il sindaco ha chiesto alla Corte dei Conti lombarda di pronunciarsi in ordine alle disposizioni concernenti la composizione degli organi delle società a partecipazione pubblica, introdotte dai commi 4 e 5 dell’art. 4 del d.l. n. 95/2012, convertito con legge n. 135/2012. L’amministrazi ...

La sentenza in commento risulta essere di grande interesse in quanto, in modo molto approfondito, richiama gli attuali orientamenti giurisprudenziali che disciplinano le occupazioni illegittime.

1) Il riparto di giurisdizione tra G.O. a G.A.

Nella materia dei procedimenti di espropriazione per pubblica utilità, ad eccezione delle ipotesi in cui l'Amministrazione espropriante abbia agito nell'assoluto difetto di una potestà ablativa come mancanza di qualunque facultas agendi vincolata o discrezionale di elidere o comprimere detto ...

A ribadire il divieto di cui all’art. 9, comma 6, d.l. 5 luglio 2012, n. 95, convertito nella legge 7 agosto 2012, n. 135, secondo il quale agli enti locali è fatto assoluto divieto di costituire un’azienda speciale con oneri a carico del bilancio comunale, quand’anche per finalità di assistenza sociale e più in generale per servizi di assistenza alla persona è intervenuta la Corte dei Conti, sezione regionale di controllo per la Regione Sardegna con deliberazione dd. 14 maggio 2013, n. 48.

I giudici contabili sardi rimarcano l’inequivocabile tenore testuale della norma, che recita espressamente “ ...

Particolare attenzione ha suscitato tra gli operatori del settore appalti l’ordinanza (forte) n. 1465 emessa il 23 aprile 2013 in sede cautelare dal Consiglio di Stato.

Con questo provvedimento viene dichiarata l’illegittimità di tutte le circolari INPS e INAIL in materia di DURC nella parte in cui limitano l’efficacia dell’attestazione di regolarità contributiva alle sole gare d’appalto che hanno originato l’emissione del certificato.

La vicenda nasce dall’appello cautelare proposto da un operatore economico che aveva visto aggiudicare il servizio integrato di vigilanza, sicurezza e cus ...

Le sue finalità risultavano ben chiare e definite fin dalla Relazione alla Proposta di Regolamento del 14 luglio 2004 ove si leggeva che “Considerate le notevoli difficoltà incontrate dagli Stati membri, dalle regioni e dagli enti locali per realizzare e gestire azioni di cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale in un contesto di diritti e procedure nazionali differenti, misure appropriate a livello comunitario si impongono per ovviare a tali difficoltà. Lo sviluppo armonioso della Comunità nel suo insieme e il rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale comportano il potenziament ...

La sentenza esamina un caso di richiesta di trasferimento di un dipendente pubblico (in ipotesi un agente di polizia penitenziaria) non contrattualizzato annullando il provvedimento di diniego e invertendo un certo orientamento che negava l'applicabilità dell'art. 42 bis del D.Lgs. 151 del 2001 introduce nell'ambito del pubblico impiego un particolare strumento di mobilità che prevede la possibilità per il genitore con figli minori fino a tre anni di età dipendente di amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, di essere assegnato, a rich ...